一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央、省、市“六穩”工作決策部署，堅持就業(yè)是最大民生，加強形勢研判，完善政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，狠抓督促指導，通過(guò)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)對接，落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼和公益性崗位補貼政策等方式，加強就業(yè)托底安置，積極促進(jìn)全省就業(yè)局勢持續穩定，持續做好民生工作，推進(jìn)實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

二、目標任務(wù)

（一）購買(mǎi)3800個(gè)公益性崗位，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，強化就業(yè)服務(wù)對接，為各類(lèi)就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

（二）組織1007名離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年等，參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

（三）做好畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼、校園招聘會(huì )補貼發(fā)放工作，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生在離校前實(shí)現就業(yè)。建設省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

三、實(shí)施內容

（一）公益性崗位開(kāi)發(fā)

1.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)，以及連續失業(yè)一定時(shí)間仍未就業(yè)的人員。主要包括：零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長(cháng)期失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生。

2.開(kāi)發(fā)機制。各縣區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應根據本地區就業(yè)困難人員數量、就業(yè)難易程度、現有公益性崗位狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實(shí)際情況，科學(xué)制定崗位年度開(kāi)發(fā)計劃和方案，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征集公益性崗位。大力推行政府購買(mǎi)公益性崗位服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標、委托、戰略性合作、承包等方式，購買(mǎi)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養老服務(wù)機構的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進(jìn)行托底性安置。

3.補貼辦法。用人單位應依法按月足額支付公益性崗位人員不低于當地最低工資標準的工資，同時(shí)，市、縣（區）財政按照每月不超過(guò)當地最低工資50%的標準，按季度直接撥付至公益性崗位人員個(gè)人賬戶(hù)，由用人單位代為申報，具體標準由市、縣（區）人社部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照有關(guān)規定研究確定。社會(huì )保險補貼按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費等給予補貼。崗位補貼按照每人每月一定的標準給予用人單位，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人一定的標準給予一次性崗位補助。公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼期限不超過(guò)3年，距退休年齡不足5年的可延長(cháng)至退休。對補貼期滿(mǎn)后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動(dòng)能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會(huì )保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過(guò)2次。

（二）就業(yè)見(jiàn)習崗位開(kāi)發(fā)

1.對象范圍。就業(yè)見(jiàn)習對象為離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見(jiàn)習期間為3-12個(gè)月。

2.對接機制。各縣區公共就業(yè)人才服務(wù)機構匯總本地區就業(yè)見(jiàn)習基地和就業(yè)見(jiàn)習崗位信息，并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地區辦理求職登記且有就業(yè)見(jiàn)習意愿的畢業(yè)2年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶(hù)籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年等向當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構提出就業(yè)見(jiàn)習申請。各縣區公共就業(yè)人才服務(wù)機構組織就業(yè)見(jiàn)習對接會(huì )，或推薦符合見(jiàn)習條件的高校畢業(yè)生到見(jiàn)習基地參加就業(yè)見(jiàn)習。

3.補貼辦法。見(jiàn)習期間，見(jiàn)習單位按照每人每月不低于2000元標準給予見(jiàn)習人員基本生活補助（其中政府按照每人每月1400元的標準給予見(jiàn)習單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標準為見(jiàn)習人員購買(mǎi)人身意外傷害保險、給予見(jiàn)習單位指導費補助。對見(jiàn)習期滿(mǎn)后與見(jiàn)習畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險，且留用人數占當年度見(jiàn)習畢業(yè)生50%以上的見(jiàn)習單位，根據吸納見(jiàn)習畢業(yè)生人數，財政按照每人1000元標準給予單位一次性獎勵。所需資金從市、縣（區）財政安排的就業(yè)補助資金中列支。

四、保障措施

（一）嚴格資金監管。各縣區要將就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程開(kāi)展情況和資金補貼落實(shí)情況，通過(guò)就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各縣區要規范就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程資金使用，發(fā)揮資金使用效益。

（二）完善考核體系。市人力資源和社會(huì )保障局將就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施成效納入縣區就業(yè)工作績(jì)效評價(jià)體系，客觀(guān)評估各縣區就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施效果，并強化考核結果運用。

（三）加強目標管理。各縣區要將就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程各項任務(wù)進(jìn)行層層分解，實(shí)行目標管理，嚴格日常監督檢查。市人力資源和社會(huì )保障局將對就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施情況和完成進(jìn)度實(shí)行定期指導調度。

（四）開(kāi)展政策宣傳。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，積極運用新興媒體，面向高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體、用人單位、園區以及市內高校等分類(lèi)發(fā)布就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策信息。對高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等群體，要采取個(gè)性化手段，持續發(fā)布就業(yè)政策解讀和網(wǎng)上辦事流程指南，讓重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策應知盡知、應享盡享。